《內蒙古自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業安全生產監督管理辦法》政策解讀, 2024年6月，自治區國資委修訂印發《內蒙古自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業安全生產監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現將有關政策解讀如下。一、修訂背景2012年，自治區國資委依據《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》（國務院國資委第21號令），制定印發了《內蒙古自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業安全生產監督管理辦法》，形成了基于出資人職責定位，督促指導監管企業落實安全生產主體責任的管理體系。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對安全生產工作提出了更高的要求。2016年，《中共中央　國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的印發，標志著安全生產領域的改革發展進入新階段。2021年，《中華人民共和國安全生產法》新修訂并正式實施，2022年，《內蒙古自治區安全生產條例》再次修訂并實施，2024年，《中央企業安全生產監督管理辦法》修訂印發。因制定依據、監管實際均發生改變，原《內蒙古自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業安全生產監督管理辦法》也需相應進行修訂。在《中央企業安全生產監督管理辦法》的基礎上，參考云南、河北等省做法，結合監管企業安全生產工作實際和監管中發現的問題，吸取有關監管企業和相關專家的意見建議，形成《管理辦法》初稿，隨后，征求了應急管理廳、各監管企業、委內各處室意見，經幾易其稿修改完善后，形成本辦法。二、基本框架和主要內容《管理辦法》共分為總則、工作責任、工作要求、工作報告制度、監督管理職責與獎懲、附則等六大部分，共六章五十一條。第一章總則，第一至五條，說明了本辦法制定依據、出臺目的，列明國資委對監管企業安全生產工作履行的主要職責及對監管企業分類標準。第二章安全生產工作責任，第六至十三條，明確了監管企業是安全生產工作的責任主體，列明企業主要負責人及相關人員安全生產工作職責，并按照分類要求企業健全安全生產組織機構，落實安全管理責任。第三章安全生產工作基本要求，第十四至三十三條，從建立健全安全生產管理體系、定期開展危害辨識和風險評估、建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度等對安全生產工作提出具體要求。第四章安全生產工作報告制度，第三十四至三十九條，細化了監管企業安全生產工作中應上報的內容、程序、時間。第五章安全生產監督管理與獎懲，第四十至四十八條，對企業安全生產責任落實的監督管理方式方法予以明確，對不落實或落實不到位情形懲戒方式及內容予以規定。第六章附則，第四十九至五十一條，說明事故分級依據及《管理辦法》解釋權及生效日期。三、主要特點新修訂的《管理辦法》緊扣監管企業安全生產“從零開始、向零奮斗”的目標要求，堅持職責定位，堅持問題導向，堅持系統施治，基于分級分類管理，引入主體責任落實報告制度，加強與自治區安委辦監督貫通、考核聯動，著力推動監管企業安全生產工作由事后處置向事前預防、過程管控轉型。一是強化安全生產責任落實，要求企業建立健全全員安全生產責任體系，構建各級各部門齊抓共管的工作格局，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。二是強化安全生產隱患治理和風險管控，推動監管企業建立完善全員參與、全過程管控的安全生產風險管控體系，健全安全風險分級管控制度和風險防范化解機制。三是強化安全生產基礎能力建設，推動監管企業大力推進“科技興安”戰略，保障安全投入，支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提升安全生產管理信息化水平，在安全隱患高發領域大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升企業本質安全水平。